人间大地有十二都府，七十二郡。
每个都府掌控六郡，疆域浩大，生民亿万，然每郡大小不一、贫富不等，多以地域自身优缺为主。
清水郡隶属江都府管辖，却是江都府掌控的六郡之中最为贫瘠之地。
若以江都府城为中心，清水郡无疑处在江都府势力范围的最边缘，距离府城中心，至少有一郡疆域之差。
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